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搬进幸福家园

发布时间:2018-10-09 11:22:14   来源:曲靖日报宣威记者站   作者:杨承海 杜凤金   阅读:(1014)  
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松茸装箱待运

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在新建村猕猴桃基地打工

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恰德安置点新村

宣威市抓住乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚机遇,围绕“搬得出、稳得住、能致富”原则,聚焦脱贫,统筹谋划,高位推进。同时,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,确保51303名建档立卡贫困人口顺利搬迁,实现“挪穷窝、换穷业、拔穷根” 。截至目前,2016年145个安置点、3620户10697人已搬迁入住;2017年20个安置点已全部竣工,1663户6075人即将迁入新居;2018年59个安置点正在加紧建设,预计10月底主体工程可全部完工。

党员带头压实责任确保“搬得出”

该市把易地扶贫搬迁作为扶贫攻坚的首要任务,把组织优势转化为攻坚优势,调整充实易地扶贫搬迁建设项目领导小组,形成党组织统一指挥,部门各司其职、合力推进、齐抓共管格局。制定完善易地扶贫搬迁(2016—2018年)三年行动计划。注册成立宣威市扶贫投资开发有限责任公司,以资本管理有限责任公司为承贷主体向农发行宣威市支行申请易地扶贫搬迁专项贷款8亿元。同时,在市财政十分困难的情况下,千方百计筹措资金4945万元,解决征地、前期准备问题,支持项目推进。坚持搬迁对象必须是经全国扶贫开发信息系统识别认定的建档立卡贫困人口,迁出地符合“一方水土养不起一方人”6类地区条件。按照选定搬迁区域、普查筛选搬迁对象、群众申请、入户核实、村民小组评议、村委会初定公示等程序,对搬迁对象进行识别和登记。该市2018年有易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口18646人,按照城镇安置不低于50%的比例要求,进行搬迁对象的摸底、识别、锁定及安置点的选址、规划,确定在19个乡(镇、街道)新建集中安置点52个、扩容安置点7个,城镇安置比例达63.46%。目前,59个安置点正在快速推进。同时,按照省发改委明确的宣威2018年新增任务15885人,75%以上进县城安置,其余在中心集镇安置标准,落实搬迁对象,规划新建北部新城搬迁安置点,安置3754户12415人。

针对贫困户存在故土难离不舍搬、面积受限不想搬、建新拆旧不肯搬、生活担忧不愿搬等实际,基层党支部从宣传发动群众和动员党员带头入手,组织群众代表到建成的易地扶贫搬迁安置点进行参观,帮他们算政策账、经济账,激发参与易地扶贫搬迁的积极性和主动性。搬迁户中的党员率先垂范,消除群众顾虑。

支部引领创新模式确保“稳得住”

该市把规划编制摆在重要位置,编制易地扶贫搬迁“十三五”规划和实施方案、年度实施计划、安置点规划等,做到规模到市、计划到年、安排到点、落实到户。不论集中或分散安置,均由政府统一规划、统一建设、统一质量安全监管,竣工验收后直接分配到户。明确农业、人社、教育、卫计等部门职责,使产业、就业、就学、就医等规划与安置点建设同步进行、同步实施。配套建设卫生室、卫生院和学校设施,搬迁户全部纳入新农合、城市医保,确保每个安置点有产业,有劳动能力的每户1人以上实现稳定就业,子女接受义务教育。

同时,严把政策红线,统一规范户型,坚守人均住房面积不超25平方米,户最大面积不超150平方米的标线,户均自筹建房资金不超1万元底线。严格项目管理和资金管理,确保项目依法依规建设。在当地选取致富能人、创业能手作为党支部书记,以党支部书记为主体,引导其他党员成为发展餐饮业、开设修理店、经营百货等服务行业的带头大户,带动贫困户致富。如羊场镇清水村塘子边新村易地扶贫搬迁点建筑面积16826平方米,总投资19226万元,配套基础设施529.6万元,共安置95户376人。该村党支部和党员发挥“一个支部一面旗,一个党员一盏灯”作用,带头谋划产业发展、开展技能培训,拓宽贫困户的增收渠道。

该市尊重搬迁群众意愿,坚持搬迁对象让群众评、安置去向让群众选、规划设计让群众议,施工单位、分配方案让群众定,保障群众的知情权、参与权、监督权。实施党员帮带脱贫行动,增强搬迁户的安全感、归属感。如东山镇恰德村搬迁的60户,原居住在偏远贫困的马嘎和落水洞自然村,为解决他们搬到新区后的“吃水难、上学难、就医难、行路难”问题,新区选址靠近学校和卫生所,并配套新建了购物、健身、文化等设施,搬迁群众在家门口就可购物,孩子在家门口就能上学,老人在家门口就可就医。同时,对45户安置户进行种植技术培训,引导他们加入天宝蓝莓种植合作社,带动种植蓝莓160亩。

立足脱贫加强帮扶确保“能脱贫”

该市按照“搬迁是手段、脱贫是目的”的要求,因地制宜,细化产业发展措施,完善产业发展规划,以生猪、烤烟、马铃薯等传统农业产业为重点,以特色产业发展为突破,建设一批有特色有规模有引领的产业基地,搬迁户不仅可流转土地、进基地打工,还可发展服务业。针对搬迁群众就业难题,该市把集中安置点规划建在集镇或靠近工业园、旅游区,让每个搬迁户至少有1人就近就业及通过各类就业培训,转移劳动力外出务工。在集镇和城区安置点规划建设商业网点、农贸市场、停车场等公共服务设施,让有经营能力的易地扶贫搬迁贫困户自主经营脱贫。

同时,建立完善党建牵引、产业联动、共同发展、生态环保“四位一体”发展体系,建立农村党员创业扶持资金,构建党组织连农户、合作社连市场的发展模式和生产、加工、销售的产业模式,打造生态旅游观光点,推动农家乐、休闲养生、购物为一体的产业联动发展。几年来,带动11729户贫困户发展经济脱贫。基层党支部还根据搬迁农户家庭人员结构、劳动力、经济条件等盘活资源制定脱贫计划。盘龙社区党总支利用区位优势,动员农户流转土地2540亩,引进安盛科技农业种植有限公司,投资124万元种植青笋、白菜、青花等无公害蔬菜,解决贫困户就业52人。同时,争取项目投资350万元,成立专业合作社,发展林果和养殖业,年实现产值2800万元,拓宽群众脱贫渠道。社区党总支还以龙营易地搬迁新村为依托,建商铺50间、临时摊位150个,培育盘龙集市让农产品变商品,促进市场流通增加收入。

该市谋划整合资产,对易地扶贫搬迁形成的资产,由市扶贫开发投资公司经营管理,优先租给搬迁户。同时,通过收取租金补贴安置点公共服务,将商场、农贸市场、停车场、洗车场和公共基础设施管理与维护、物管、环卫服务等公共资源进行整合,为搬迁户提供就业岗位。